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11选5计划推荐:對派駐監督工作的幾點思考
日期:2018-07-30 10:55:59   來源:   

    隨著紀檢監察派駐機構改革的推進,派駐紀檢組如何在工作中堅持邊組建、邊學習、邊思考、邊實踐、邊探索、邊完善,聚焦監督、執紀、問責和監督、調查、處置主責主業,準確把握職責定位,精心研判形勢任務,是派駐監督機構當前和今后一段時期應把握的工作思路和工作方法。筆者作為縣級派出、派駐體制改革的經歷者、實踐者現就派駐監督工作作幾點初淺思考。
    一、派駐機構改革的實踐與現狀
    派駐機構改革始于2007年,已歷時10年,從在權力集中、項目多、資金多的政府重點部門派駐一人一組的紀檢組到2008年的按行業、部門綜合派出紀工委監察分局,再到2018年初的派駐紀檢組改革,無疑對全面從嚴治黨、黨風廉政建設、機關作風建設、落實中央八項規定精神和反“四風”等發揮了應有的作用。但各地在實踐中也存在這樣那樣的問題,主要表現是:“娘家不親”、“ 婆家不愛”、“自身難作為”。
    “娘家不親”。作為派駐紀檢監察組的“娘家”縣紀委監委,沒有相應的領導主抓派駐機構工作、只是分工聯系;派出制度不健全、管理松散;在派出派駐干部的提拔、交流使用上,一派了之、關心不夠,大多數干部一崗就是十多年;在干部的考核和工作安排上往往不一視同仁,工作上安排得多、考核上關心得少;培訓學習上機會機會少,導致動力不足。
    “婆家不愛”。作為駐在部門和歸口被監督單位,一方面礙于派出的縣紀委監委的權威無形中在規避監督上做足功夫。許多事情防著、捂著、拖著,如何融入駐在歸口部門工作而不影響他們工作,也需認真探索。另一方面由于干部培訓、交流得不夠,導致能力不足、業務不精。再則管理制度不健全,導致定位不準、職責不清,也真正考驗派駐人員的個人素質和協調能力、工作中往往形成兒媳婦跟老婆婆的關系。
    “自身難作為”。由于派出紀委監委對派駐機構領導、管理、服務不夠,娘家不親導致紀檢組工作上畏首畏尾、心中沒有底氣、執紀缺乏銳氣,怕得罪人、不想監督,難以發揮“派”的權威。再由于娘家不親導致派駐紀檢組往往站在駐在歸口監督部門立場上,怕得罪人、怕處不好關系,畏首畏尾、難以融入、自身難作為。再加之駐在部門規避監督、時時防著、事事避著,這樣更難以發揮“駐”的優勢。
    二、對派駐監督工作的幾點思考
   (一)實施兩項計劃,充分發揮“派”的權威
    新的派駐體制改革和監察體制改革剛剛起步,縣級紀委監委要結合新時代新要求、勇于實踐、積極探索實施好兩項計劃,不斷解決派駐紀檢組能力不足而“不能監督”,動力不足而“不想監督”和擔當不足而“不敢監督”的問題。
    1、要實施監管制度塑造“護航”計劃,解決好不想監督和不敢監督的問題。一是派出紀委監委要加強對派駐紀檢組工作的督促檢查和指導協調,統籌安排派駐機構干部選調、使用、交流、培訓、鍛煉工作,真正讓派駐干部感受到是派出紀委監委的重要組成部分,感覺有領導、有依靠。娘家親了,腰桿就硬了,才敢于監督,監督才有力量。
    二是要和駐在部門協調落實好派駐紀檢組的辦公地點、辦公設備、必要的保障條件。要盡快的配齊人員,使之能正??構ぷ?;紀委監委領導要多到紀檢組駐在部門調研指導,給他們撐腰,為他們站臺,不但把他們扶上馬,還要送他們一程,讓他們開好頭、起好步。
    三是建立健全派駐監督工作機制,努力形成綜合監管集群效應。建立定期例會制度,召集各派駐紀檢監察組組長匯報工作,及時傳達中央省市縣有關黨風廉政建設新要求,分析討論當前工作中的熱點、難點、盲點,安排部署和督促推進各歸口單位黨風廉政相關工作,搭建起各紀檢組相互學習借鑒提高的平臺。使各派駐紀檢組規定動作不走樣,創新動作有特色、有亮點。
    2、要實施自我能力提升“打鐵”計劃,解決好不能監督的問題。習近平總書記說:“在全面從嚴治黨這個問題上,我們不能有差不多和該松口氣、歇歇腳的想法,不能有打好一仗就一勞永逸的想法,不能有初見成效,見好就收的想法。”進入新時代、形勢變化了,任務升級了,這就需要派出機構主管部門加大對派駐人員的培訓,多選派他們外出學習、參與辦案練兵等。每一名派駐紀檢監察干部更應不斷適應新時代的新要求,持之以恒不間斷加強知識學習、掌握過硬本領、提升履職能力,在學而思、思而踐、踐而悟的循環往復中加深理解,將推進全面從嚴治黨的思想自覺轉變為行動自覺。
   (二)、協調好三項工作,凝聚起黨風廉政建設合力
    派駐紀檢組作為縣紀委監委的派駐機構,工作中如何發揮好派駐監督工作、履行好監督責任,首要的問題就是要搞好協調、溝通,通過溝通協調使駐在部門黨組織主動擔當起黨風廉政建設的主體責任,從而形成黨風廉政建設齊抓共管的合力。
    1、要協調好歸口單位落實主體責任“不甩手”。各歸口單位黨組織,書記、班子成員把“兩個責任”放在心上、扛在肩上、抓在手上,是做好黨風廉政建設和反腐敗斗爭的“牛鼻子”。為此,派駐紀檢組就要通過全過程提醒,節點上警示等方式,協調督促各歸口監督單位黨組織領導班子及時研究部署黨風廉政建設工作,定期召開民主生活會,全面梳理細化主體責任,分解落實季度、年度責任清單。推動黨內政治生活正?;?、規范化,努力形成各司其職、相互聯動的黨風廉政建設齊抓共管生動局面。
    2、要協調好歸口單位黨風廉政教育“不松手”。黨風廉政宣傳教育是黨風廉政建設的基礎工作。為此,派駐紀檢組就要堅持教育在先、警示在先、預防在先的原則,協調推動各歸口單位開展好“兩學一做”、“家風家訓”、“不忘初心、牢記使命”等教育;開展好“一把手”上黨課專題教育和專題活動;紀檢組要加強對歸口監督單位黨規黨紀的學習宣傳教育。通過加強對違紀違法案件的剖析、利用反面教材加強教育等多種方式推進歸口單位廉政文化、政風行風建設,引導和督促黨員干部、國家公職人員知紀、遵紀、守紀,牢固樹立底線思維和紅線意識。
    3、協調好歸口單位廉政風險預警防控監管“不縮手”。協調督促指導各歸口單位建立健全廉政風險預警防控長效機制,修訂完善黨風廉政建設相關制度,強化內部流程管控,推行權力清單制度,公布權力清單和工作流程,強化用制度管人管事管權,切實提高制度執行力,增強制度實效。
    (三)、開展好四項監督,發揮好“駐”的優勢
    全面從嚴治黨,必然要求加快推進派駐全覆蓋,實現對黨和國家機關的監督不留空白。派駐紀檢組要把《黨章》對紀委的定位真正體現出來,牢牢把握黨章賦予的監督、執紀、問責的職能職責。同時,也要超前意識,把《憲法》對監察委的定位真正體現出來,牢牢把握《國家監察法》賦予監察委的監督、調查、處置的職能職責,切實履行《黨章》《憲法》和《國家監察法》賦予的職責任務,真正把派駐監督的監督職責擔當起來,發揮好“駐”優勢。
    1、開展好監督對象識別工作,“不留空白”。派駐紀檢組要深入歸口監督單位開展“大起底、大走訪、大調研”工作,全面深入了解各歸口單位工作內容、人員情況、崗位職責等重點事項,關鍵內容,排查單位廉政風險源,建立監管分類臺賬,找短板、查問題、定措施、促整改,為高效防控、精準監管夯實基礎。
    2、監督好主體責任落實,常“扯袖子”。堅持定期集中溝通研究問題與隨時“敲書記門”相結合,突出重點工作,緊盯關鍵環節,直接“查題”看規定動作是否到位,定期“出題”看創新動作是否有效,強化監督全程留痕,施行工作消號管理,形成知責明責,履責盡責,考責問責落實鏈條,切實推動各歸口單位“兩個責任”落小、落細、落地。
    3、監督好重大事項決策,常“拎耳朵”。加強對各歸口單位貫徹落實“三重一大”事項集體決策,黨政主要負責人“民主集中制”、“末位表態制”等制度執行情況的監督檢查,督促和要求各歸口單位建立健全班子議事規則,規范決策程序,防范廉政風險,對于研究重大資金使用、重要人事任免等會議要提前報備并主動列席參會,會上要表明自己的態度和看法,切實加強對主要領導干部履行職責和行使權力情況的監督。
    4、監督好四風問題整改,常“紅紅臉”。一方面,密切關注“四風”問題新形勢、新動向,及時向各歸口單位發布預警提醒信息,強調紀律要求,提醒和教育黨員干部、國家公職人員自覺抵制、主動糾正。另一方面,加大明查暗訪力度,持之以恒反對和糾正各歸口部門可能存在的“四風”問題。對仍然頂風違紀的,依紀依規處理,并點名道姓通報曝光,不當“老好人”,敢于“紅紅臉”。   (馬龍區紀委駐區政協機關紀檢組 張 杰) 

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