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2串1倍投计划:關于當前馬龍區紀檢監察信訪舉報工作存在的問題成因及對策
日期:2018-10-30 16:43:16   來源:   

    堅持問題導向原則,按照中央、省、市紀委關于著力解決群眾反映突出的信訪問題精神,現就當前馬龍區紀檢監察信訪舉報工作存在的問題成因及其對策,做初淺思考。
    一、存在的主要問題
   (一)信訪舉報量高位運轉、重復信訪量所占比例逐年遞減。從近三年來的信訪舉報統計數據可看出,2016年馬龍區紀委共受理信訪舉報141件(次),重復舉報32件(次),占檢舉控告總量的26%;2017年共受理107件(次),重復舉報17件(次),占16%;2018年1至9月,共受理119件(次),重復舉報17件(次),占14%。
    (二)紀檢監察業務范圍之外的問題較多。僅僅從錄入信訪系統的數據來看,2016年,區紀委共受理紀檢監察業務范圍以外的信訪件19件,占信訪總量的13%;2017年18件,占16%;2018年至9月達11件,占9%。以上數據表明,我區紀檢監察機關受理的業務范圍之外的信訪問題呈逐年上升態勢。
    (三)來自農村基層的信訪問題居高不下,且呈逐年上升趨勢。2016年在區紀委受理的122件檢控類問題中,涉及科級干部31件,占25%,一般干部及事業單位以下人員28件,占22%,農村干部及其他人員63件,占53 %;2017年受理檢控問題89件,涉及科級干部22件,占24%,一般干部及事業單位以下人員17件,占19%,農村干部及其他人員50件,占56%;2018年前三季度受理檢控問題108件,涉及科級干部22件,占20%,一般干部及事業單位以下人員19件,占17%,農村干部及其他人員66件,占61%。
    二、存在問題的主要原因
   (一)信訪舉報量高位運轉的原因。一是隨著經濟體制改革的逐步深入,各種配套政策、措施的出臺,打破了原有的利益格局,損害了部分人的利益;二是隨著國家民主化、法制化的進程,群眾參與社會管理、維護自身權益的意識進一步增強;三是隨著反腐敗工作力度的加大和監察體制改革的不斷深入,引起信訪舉報量一定程度的增加。
   (二)重復信訪量所占的比例有所減小,但任然存在的原因。一是紀檢監察機關對腐敗問題的調查不夠深入,問題得不到妥善解決;二是雖對腐敗問題進行了調查,但處理得不徹底;三是反映人的舉報動機不純,旨在達到個人的目的;四是對紀檢監察部門出面協調的業務范圍之外的問題,有關部門未處理好,導致上訪人重復上訪;五是個別人的歷史遺留問題得不到解決;六是問題反映人對政策的理解存在著偏差等等。
   (三)紀檢監察業務范圍之外問題較多的原因。據不完全統計數據表明:紀檢監察業務范圍之外的問題主要涉及拆遷安置、涉法涉訴、勞務糾紛和農村村務不公開、土地征用等,由于職能部門的辦結時限、處理效果等,與群眾的訴求愿望存在著一定的差距,以及個別行政執法執紀工作人員的行政不作為,致使業務范圍之外的信訪數量不斷增加,且訴求的范圍也越來越廣,涉及的領域越來越多。
   (四)來自基層的信訪問題居高不下的原因。反映科級及一般干部的問題中,主要是貪污賄賂、工作作風、失職等侵害群眾利益方面的問題,其原因與這類人員的思想觀念、權利運行的監督制約機制、反映問題的查處和責任追究的力度等有一定關系;反映農村和村干部的問題則涉及到土地使用、村組干部作風、貪污挪用集體資產、農村換屆選舉等問題。構成反映農村干部違法違紀問題的信訪量較大的主要原因是基層組織對村組干部的監管不力、農村村務不公開或假公開、村賬鄉管的作用未充分體現、村民的民主權利難以實現等。
    三、解決存在問題的對策
    綜上所述,針對當前馬龍區在信訪舉報工作中存在問題和原因,根據上級紀委在信訪舉報工作中的相關要求,我區探索“信訪窗口一站式”接訪制度、認真落實《吸收群眾代表參與信訪案件調查》、實名舉報優先辦理等制度,這些都將信訪問題解決在基層起到了良好作用,但是,要著力解決存在的問題與癥結,還要加大力度具體抓好下面幾項工作:
   (一)不斷提高做好信訪舉報工作重要性的認識。要認真學習貫徹中央關于加強和改進新形勢下群眾工作的有關要求,樹立用群眾工作的思想統攬信訪工作的新理念,堅持把黨的群眾工作路線貫穿到信訪舉報的各項業務工作之中,千方百計為群眾排憂解難,努力使以人為本、執政為民的要求成為信訪干部的自覺行為準則。
   (二)繼續加大信訪舉報問題的初核力度。重復上訪是矛盾激化到一定程度的產物,它與初信初訪之間有著密切關系。如果把好初信初訪這道關,那么就可以把信訪所反映的問題解決在基層,化解在萌芽狀態。要把初核信訪舉報問題作為檢驗信訪舉報工作的重要指標之一,尤其是初信初訪問題,要采取有力措施,不斷提高辦理質量和一次性辦結率。
   (三)加大對侵害群眾切身利益行為的直查快辦。信訪部門要把侵害群眾切身利益的行為作為篩選案件線索、進行直接查辦的重點,加大直查快辦信訪案件工作力度,注重通過直接查辦,妥善解決群眾反映強烈的熱點難點問題,及時回應社會關切。對情況緊急、線索具體、易查易結,尤其是扶貧領域以及涉及群眾切身利益、多次重復信訪未能辦結的問題,承辦單位處理不當或需要協調的問題進行直接查辦。對情況復雜、涉及部門較多的信訪問題,要充分發揮組織協調的職能,加強與相關部門、單位的聯系與溝通,依靠黨委、政府及相關部門的作用,共同研究和解決處理。
   (四)應采取多種形式,引導群眾正確上訪。針對群眾上訪中存在的問題,要引導群眾依法、對口、逐級上訪。要向上訪者講明紀檢監察信訪工作“分級負責,歸口辦理”的工作原則,宣傳黨和政府的相關政策;另一方面,可利用多種形式宣傳紀檢監察機關信訪舉報的受理范圍,引導群眾向有關部門投訴,解決問題。
   (五)加強基層信訪網絡建設。各級紀檢監察機關要根據機構設置、人員配備等實際,整合資源,努力形成解決基層信訪問題的合力。充分發揮信訪信息員的作用,及時掌握基層的信訪動態,掌握工作的主動性。
   (六)集中力量化解信訪積案。信訪積案是造成重復上訪和信訪量增加的主要原因。要解決這一問題,就需要對信訪積案全面排查梳理,逐一落實包案領導,明確化解措施和辦理時限,做到案結事了、息訴罷訪。
   (七)建立健全信訪舉報工作制度。要結合工作實際,進一步加大信訪舉報工作制度貫徹落實的力度,以保障信訪人的權益、規范行政機關的行為和解決信訪問題。(馬龍區紀委監委 李桃花)

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